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Sur la vague du nouveau Maroc

éclairages

La GIZ lance à Ouarzazate un programme participatif de développement économique local

  • Écrit par Eric Anglade
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L'atelier PACA du GIZ à Ouarzazate par A. Azizi

Version française

Ce mercredi 22 mai 2013 à Ouarzazate, la GIZ, institution en charge de la coopération gouvernementale allemande, a organisé l'atelier de lancement d'un programme de soutien au développement économique (DEL) de la province de Ouarzazate. Une semaine auparavant, un groupe de travail réunissant 17 acteurs de la société civile locale avait été constitué pour mettre en oeuvre ce processus qui vise précisément à placer la société civile en position motrice du développement économique de son territoire. Lors de cet atelier, et en présence du gouverneur de la province et du président du conseil municipal de Ouarzazate, un public élargi était venu entendre les premiers résultats en terme d'analyse de la situation économique et d'élaboration de pistes d'actions possibles. Ce programme devrait s'étaler sur une année et permettre à terme la dynamisation de Ouarzazate pour que la cité entière, ses forces vives en tête, puisse prendre en main son devenir et en être le principal constructeur.

L'Allemagne est partie prenante du projet de la centrale solaire de Ouarzazate. C'est donc tout naturellement que la GIZ a répondu à la demande de MASEN, l'agence solaire marocaine, pour ainsi s'engager à soutenir le développement de Ouarzazate et de ses territoires dans une intégration pertinente avec le déploiement de la centre solaire Noor.

La question qui occupe les esprits est simple : comment faire en sorte que Ouarzazate, sa population, l'ensemble de ses composants, bénéficie de la présence sur son sol du projet solaire ? Tout le monde sait que l'impact direct de la centrale sur la vie des habitants sera limité. Et peu à peu commence à s'imposer la compréhension que la centrale solaire doit servir de locomotive pour que toute la collectivité locale, que tous les secteurs de la société locale, se mettent en mouvement pour se saisir des problèmes du territoire, pour ensemble les comprendre, et ensemble les résoudre.

L'affaire est loin d'être simple. De nombreux diagnostics ont été posés dans le passé, de nombreuses idées ont émergé, des grands plans ont pu être décidés, d'importants moyens financiers sont au bout du compte mobilisés, et pourtant, quelque chose semble bloquer, les insatisfactions demeurent, l'économie n'est toujours pas vivace, et la morosité s'installe.

Libèrer les flots du renouveau économique de Ouarzazate

Le programme mis en oeuvre par la GIZ, intitulé PACA, vient apporter quelque chose de nouveau qui pourrait déverrouiller certains blocages et permettre que se libèrent les flots du renouveau économique de Ouarzazate. Vaste challenge ! L'équipe du GIZ mobilisée sur ce programme, avec Ricarda Meissner à sa tête, semble montrer un bel optimisme. Et cet optimisme repose sur une conviction et sans aucun doute sur une expérience : un territoire local ne peut se développer bien et durablement que si sa société civile devient une force de proposition et une force d'action, de manière autonome et en complément de la puissance publique et de son action propre.

Le programme PACA place cette équation en son coeur et développe une méthode qui ancre le développement, ici économique, dans la société civile locale en plein respect de ses rythmes, de ses logiques d'action et de ses connaissances des réalités de son territoire de vie. Ce ne sont dès lors plus les démarches d'experts qui comptent, ce ne sont plus les planifications globales, ce n'est plus le seul prisme du décideur politique ou public qui s'impose, c'est tout cela mais avec en plus les forces vives de la population, qui sont finalement les premiers concernés, en position d'acteur reconnu, respecté et engagé.

En quelque sorte, la GIZ, au travers son programme PACA, cherche à faire vivre l'esprit d’entrepreneuriat dans le développement économique d'un territoire, faisant le pari que les vertus de l'entreprise privée, sa capacité d'innovation, sa gestion du temps, sa souplesse ... inspireront peu à peu tous les autres rouages de la société locale.

A lireInterview avec M. Amrane de MASEN : l'impact de la centrale solaire sur Ouarzazate

A partir du 14 mai, la GIZ, en partenariat avec les services de la Province de Ouarzazate et aidée en cela par la Chambre de Commerce et d'Industrie de Ouarzazate, a donc réuni un groupe de 17 personnes de différents horizons : ce groupe a pris le nom de "groupe des champions". Il leur a été proposé une formation préalable afin de mettre à leur disposition des outils pour appréhender les problématiques économiques du territoire. Leurs premiers travaux ont abouti à la constitution de 7 chantiers impliquant le cinéma, le tourisme, l'artisanat, l'agriculture, les mines, le commerce et les services, le BTP.

L'objectif premier est de faire émerger des propositions d'actions concrètes qui puissent participer, à leur niveau, petit ou grand, à l'amélioration du secteur concerné. Chaque action devra avoir sa feuille de route pour une réalisation effective et rapide. Courant septembre, le groupe PACA Ouarzazate tiendra une nouvelle réunion publique pour exposer la liste des actions retenues ; suivra ensuite la phase de mise en oeuvre des actions. L'ensemble de ce processus, s'il n'implique en son centre dynamique qu'un groupe de 17 personnes, concerne tout le monde à Ouarzazate et sera vécu en pleine transparence, notamment grâce à l'apport des outils modernes d'information et de communication. Chacun pourra contribuer à cet élan collectif. Chacun sera rendu témoin du déroulement des chantiers d'études et d'action. D'autres composantes de la société locale seront amenées à participer à ce processus, comme les syndicats ou alors les associations, et ce en regard de la particularité de leur point de vue et de leur expérience. 

Rien n'est gagné, mais tout est désormais lancé. L'implication effective de la Province de Ouarzazate est le signe motivant de la faisabilité de ce processus participatif.

Ce ne sont là que les premiers pas de ce qui s'apparente au laboratoire vivant d'une citoyenneté responsable et engagée. Théoriquement cela marche et bien des pays, bien des territoires sont parvenus, sous l'égide de la GIZ ou de tant d'autres organisations, à mobiliser leurs populations pour qu'elles deviennent une vraie et forte valeur ajoutée pour le développement économique.

L'expérience est en cours. Gardons l'oeil ouvert au cas où quelque chose de vraiment nouveau vienne enfin émerger à notre horizon commun.

 

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Hamid Essalehy est un jeune chef d'entreprise dans le secteur du bâtiment à Ouarzazate. Il a lancé son entreprise Imar Blady en 2008. Il a été choisi pour faire partie du groupe des champions dans le cadre du programme de développement économique local.

Hamid Essalehy entrepreneur à Ouarzazate par A. AziziAlmaouja.com - Comment s'est passé votre arrivée dans le groupe des champions ?

Hamid Essalehy - J'ai été choisi par le président de l'association du BTP de Ouarzazate pour représenter le secteur dans ce programme mené par la GIZ. Nous avons eu 4 jours de formation pour ensuite établir un diagnostic de différents secteurs importants pour le dévelopement économique de notre région. Nous avons appris comment analyser les problématiques existantes avec des méthodes déjà expérimentées ailleurs au Maroc, comme à Oujda, ou dans d'autres pays.

Almouja.com - Quel est l'objectif de ce processus ?

HE - L'objectif est de sensibiliser les acteurs de chaque secteur pour qu'ensemble nous puissions prendre l'initiative pour comprendre nos problèmes et proposer des solutions concrètes et réalisables.

Almaouja.com - Avez vous déjà participé à un tel programme ?

HE - C'est la première fois que nous sommes ainsi impliqués sur des sujets qui nous concernent directement. Avant, les études qui ont pu être faites ne prenaient pas en compte l'avis des acteurs concernés. C'est la première fois que l'on me demande mon avis en tant que professionnel et qu'un diagnostic utile est proposé.

Reprendre confiance en nous

Almaouja.com - Quel lien entre ce programme et la future centrale solaire de Ouarzazate ?

HE - La centrale solaire n'est pas le seul facteur pour le développement de notre ville. Nous avons certes été un peu déçus de ne pas être plus impliqués, en tant qu'acteurs économiques locaux, dans l'installation de la centrale. Mais nous espérons que l'avenir sera différent. A ce jour, mon implication dans le groupe des champions me permet d'apporter ma contribution au développement de Ouarzazate. Et je sais que c'est finalement grâce à la centrale solaire, grâce à MASEN, que ce mouvement se lance et que la GIZ est là pour nous accompagner.

Almaouja.com - Comment les autres entrepeneurs accueillent l'initiative de la GIZ ?

HE - Il y a des personnes qui ne croient pas à la réusite de ce programme car ils ont déjà vécu des expériences similaires mais il y a pourtant une grande différence avec ce qui s'est fait avant. La différence est dans la manière : nous analysons nous mêmes les problèmes et nous proposons nous mêmes des réponses concrètes. Actuellement, nous sommes en train d'établir la feuille de route de notre groupe BTP. Notre premier objectif est de nous réunir et de discuter. Déjà des demandes de formation ont été exprimées et nous réfléchissons à des mesures de regroupement entre nos entreprises afin d'être plus forts. C'est la première fois que nous nous parlons entre nous. C'est ainsi peut être que nous pourrons créer un lobby pour faire avancer les gros dossiers de développement. Nous devons nous mettre à penser positivement l'avenir de notre ville. C'est là un des premiers résultats atteints par la GIZ : nous avoir redonné confiance en nous.

النسخة العربية

GIZ تُطلق برنامجا تشاركيا للتنمية الإقتصادية المحلية بورزازات

 
نظمت GIZ، و هي مؤسسة مكلفة بالتعاون الحكومي الألماني، نظمت ورشة انطلاق برنامج دعم التنمية الإقتصادية المحلية بإقليم ورزازرت و ذلك يوم الأربعاء 22 ماي 2013. أسبوعا قبل ذلك تم تشكيل مجموعة عمل مكونًّة من 17 فاعلا ينتمون للمجتمع المدني المحلي لتفعيل هذا المسلسل الذي يهدف إلى جعلِ المجتمع المدني محرّكا للإقتصاد المحلي داخل مجاله الترابي. إلى جانب السيد عامل صاحب الجلالة على إقليم ورزازات و السيد رئيس المجلس البلدي لمدينة ورزازات، تابع أشغال هذه الورشة الأولى حضور كبير استمع بالخصوص إلى النتائج الأولية لتشخيص الوضعية الإقتصادية و سُبُل الإشتغال الممكنة. و يمتد هذا البرنامج على مدى سنة. كما أنه سيؤدي في نهايته إلى خلق دينامية في ورزازات. لتتمكن بذلك المدينة و معها جميع القوى الحية من أخذ زمام المستقبل بيدها و تكون فاعلا رئيسيا في بنائه.


تعتبر ألمانيا طرفا مشاركا في محطة الطاقة الشمسية بورزازات. من الطبيعي إذن أن تستجيب GIZ لطلب الوكالة المغربية للطاقة الشمسية MASENو تنخرط بذلك في دعم تنمية ورزازات في إطار اندماج متوافِق ينسجم مع تقدم محطة الطاقة الشمسية "نور".
و السؤال الذي يطرح نفسه بسيط: كيف يمكن لورزازات و ساكنتها و مجموع مكوناتها أن تستفيد من تواجد مشروع محطة الطاقة الشمسية بترابها؟ الجميع يعلم أن الثأثير المباشر لمحطة الطاقة على حياة الساكنة سيكون محدودا. لكن بدأ يتضح تدريجيا أن هذا المشروع سيلعب دور القاطرة لتحريك الجماعة المحلية و المجتمع المدني والدفع بهم للإشتغال على إشكاليات المنطقة و فهمها و العمل على إيجاد حلول لها بشكل جماعي.

 
الأمر ليس بالسهل. عديدة هي التشخيصات التي أُجرِيت في الماضي و الأفكار المنبثقة عنها و خُطًط العمل المقرَّرة و الموارد المالية المهمة التي تمت تعبئتها. رغم ذلك يبدو أن تَمّتَ شيء يعرقل تحرُّك المنظومة. فالجميع يبدي نوعا من القلق و عدم الرضى بشكل عام. كما أن الإقتصاد يتخبط في مشاكل متعددة.


تحرير تدفُّق التجديد الإقتصادي بورزازات


يحمل برنامج PACA الذي تعمل به GIZ شيئا جديدا سيسمح بالتخلص من بعض العراقيل و تدفّق تجديد الإقتصاد بورزازات. إنه تحدٍّ كبير! غير أن الفريق المُشرِف على هذا البرنامج و الذي تَرأسه ريكاردا مايسنر يبدي نوعا من التفاؤل. هذا الأخير ينبني على قناعة راسخة و بدون شك على تجربة مؤكدة أيضا: لا يمكن خلق تنمية مستدامة في مجال محلي إلا إذا كان المجتمع المدني قوة اقتراحية و قوة عمل بشكل مستقل و مكمِّل للفاعل العمومي.

 
ويضع برنامج PACA هذه المعادلة في صلب انشغالاته. كما أنه يعمل على تطوير منهجية تربط التنمية الإقتصادية بالمجتمع المدني في احترام تام لوثيرة و منطق اشتغاله و معرفته لواقع مجال تدخله. لم تعد الأهمية تُختَزَل في أساليب الخبراء و المخططات العامة و قرارات المسؤول العمومي و السياسي. هذه العناصر لها أهميتها. لكن الأهم هي الساكنة باعتبارها القوة الحية المعنية بالدرجة الأولى و التي يجب الإعتراف بها و احترامها و إشراكها.


تسعىGIZ إلى خلق وإنعاش روح المقاولة في التنمية الإقتصادية لمجال ترابي عبر برنامج PACA. و تراهن في ذلك على فوائد المقاولة الخاصة و قدرتها على الإبتكار و تدبير الزمن و المرونة ... التي يمكن أن تستفيد منها تدريجيا مكونات المجتمع المدني.

ابتداء من 14 ماي قامت GIZ بشراكة مع مصالح عمالة ورزازات و بتعاون مع غرفة التجارة و الصناعة بورزازات، قامت بدعوة 17 شخصا ينتمون إلى آفاق مختلفة. أُطلِق على هذه المجموعة إسم " مجموعة الأبطال". و قد استفادت هذه المجموعة مسبقا من تكوين لتزويدها بآليات تُمكِّنها من فهم الإشكاليات الإقتصادية في المنطقة. و قد أفضت الأشغال الأولى إلى تشكيل 7 أوراش تضم السينما و السياحة و الصناعة التقليدية و الفلاحة و التجارة و الخدمات و قطاع البناء.


الهدف من هذه المبادرة هو الخروج بمقترحات عمل حقيقية ستساهم في تحسين القطاع المعني بشكل أو بآخر. حيث سيكون لكل إجراء خارطة طريق من أجل تفعيل عملي و سريع. و في غضون شهر شتنبر المقبل، ستَعقِد مجموعة "PACA ورزازات" لقاءا عموميا لعرض لائحة الأنشطة المنتقاة. و ستَلِيها بعد ذلك مرحلة التفعيل. فرغم أن هذا المسلسل يضم فقط 17 شخصا إلا أنه يعني بالأساس كل الأطراف و الفاعلين بورزازات. و سيجري في جو من الشفافية عبر الأدوات الحديثة للتواصل و الإعلام. يمكن إذن لكل شخص أن يساهم في هذا العمل الجماعي و كذا أن يعاين أوراش الدراسات و الأشغال. كما أن مكونات أخرى من المجتمع المحلي مدعوة للمشاركة في هذا المسلسل و خصوصا النقابات و الجمعيات اعتبارا لخصوصية و تجربة هذه المكونات.

 
لم يُحسَم الأمر بعد. لكن الإنطلاقة كانت ناجحة و فعلية. و لعل الإنخراط الفعلي لعمالة ورزازت يُعدُّ بمثابة مؤشر محفِّز على إخراج هذا المسلسل التشاركي لأرض الواقع.


إنها الخطوات الأولى لما يمكن اعتباره مختبرا حيا للمواطنة المسؤولة و الملتزِمة. نظريا الأمر سهل التحقيق. تحت إشراف GIZ أو منظمات أخرى، تمكَّنَت العديد من الدول و المناطق من تعبئة ساكنتها لتجعل منها بذلك قيمة مضافة في التنمية الإقتصادية.
فالتجربة في طور الإنجاز. علينا الإنتباه إلى شيء جديد قد يبرز في أفقنا المشترك.

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حميد الصالحي مكلف بمقاولة في قطاع البناء بورزازات. و قد أنشأ مقاولته " إعمار بلادي" سنة 2008. و في إطار برنامج التنمية الإقتصادية المحلية، تم اختياره للإنضمام إلى "مجموعة الأبطال".

 
Hamid Essalehy entrepreneur à Ouarzazate par A. Aziziالموجة: كيف تم انضمامكم إلى "مجموعة الأبطال"؟


حميد الصالحي: لقد تم تعييني من طرف رئيس جمعية مقاولات قطاع البناء بورزازات لأُمَثِّل القطاع في البرنامج الذي تشرف عليه GIZ. تلقينا تكوينا لمدة 4 أيام. بعد ذلك قمنا بتشخيص للقطاعات الكبرى في التنمية الإقتصادية بمنطقتنا. تَعلَّمنا كيفية تشخيص الإشكاليات المطروحة باستعمال طرق و أساليب تم العمل بها في مناطق أخرى من المغرب كمدينة وجدة أو مناطق أخرى من العالم.

 
الموجة: ما هو الهدف من هذا المسلسل؟


ح ا: الهدف هو تحسيس جميع الفاعلين داخل كل قطاع لأخذ مبادرة جماعية و فهم المشاكل المطروحة و اقتراح حلول حقيقية قابلة للتفعيل.


الموجة: هل سبق أن شاركتم في برنامج مماثل؟


ح ا: إنها المرة الأولى التي ننخرط في مواضيع تَهمُّنا بشكل مباشر. في الماضي لم تكن الدراسات المنجزة تأخذ رأي الفاعلين المعنيين بعين الإعتبار. إنها أول مرة يُطلب مني الإدلاء برأيي كَمِهني في قطاع البناء و أول مرة يتِّم اقتراح تشخيص يتًّسِم بالمنفعة.


لنعيد الثقة بأنفسنا من جديد


الموجة: ما هي العلاقة بين هذا البرنامج و محطة الطاقة الشمسية بورزازات؟


ح ا: محطة الطاقة الشمسية ليست العامل الوحيد للتنمية بمدينتنا. للإشارة فقد أحسسنا بنوع من الإحباط لعدم إشراكنا كفاعلين اقتصاديين في إنشاء المحطة. لكن نأمل أن يكون المستقبل أفضل. الآن يمكن أن أساهم في تنمية ورزازات بفضل انخراطي في "مجموعة الأبطال". و أُدرك تماما أن الفضل في هذه الدينامية يرجع لمشروع محطة الطاقة الشمسية و الوكالة المغربية للطاقة الشمسية MASEN و أن لدى GIZ رغبة حقيقية في مواكبتنا و دَعمِنا.


الموجة: كيف ينظر باقي المقاولون إلى مبادرة GIZ؟


ح ا: هناك أشخاص يعتقدون أن مآل هذه المبادرة هو الفشل لأنهم عاشوا تجارب مماثلة لم تصل إلى المستوى المنشود. لكن هناك فرق كبير بين التجارب الماضية و المبادرة الحالية. يتجلى هذا الإختلاف في طريقة العمل: فنحن مَن يقوم بتشخيص المشاكل و نقوم أيضا باقتراح حلول حقيقية. بالنسبة لمجموعتنا أي قطاع البناء، نحن الآن بصدد إعداد خارطة طريق. هدفنا الأول هو عقد لقاءات و بعد ذلك الدخول في نقاش. هناك حاجة ملموسة للإستفادة من التكوينات. لدا نفكر في أساليب و طرق لِخلق تجمُّعات لنكون أكثر قوة. إنها أول مرة نتحاور كمهنيين. قد تكون خطوة نحو خلق لُوبِي لتحريك الملفات الكبرى المتعلقة بالتنمية. علينا التفكير في مستقبل مدينتنا بشكل إيجابي. إنها النتيجة الأولى التي حققتها GIZ: شعورنا بالثقة من جديد. 

En savoir plus

- Le site officiel de la GIZ

Ouarzazate accueille le soleil sur ses terres

"C’est une grande chance pour Ouarzazate d’abriter un projet pilote de cette envergure"

 

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